來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的證書掛靠?jī)r(jià)格截圖

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師，4萬(wàn)~4.5萬(wàn)/年（掛法人）；注冊(cè)一級(jí)消防工程師，8萬(wàn)/年；注冊(cè)一級(jí)建筑工程師，8萬(wàn)~12萬(wàn)元/2年；注冊(cè)巖土工程師，25萬(wàn)~28萬(wàn)元/3年……近日，一張名為“2016年各證書最新掛靠?jī)r(jià)格一覽表”的表格流傳網(wǎng)絡(luò)，一些通過(guò)率低的資格證書掛靠費(fèi)甚至超過(guò)一些職業(yè)的年均工資水平。

　　記者了解到，所謂證書掛靠，俗稱“掛證”，是指?jìng)€(gè)人將自己的資質(zhì)證書掛靠到非工作企業(yè)名下，以獲取相應(yīng)報(bào)酬的行為。“掛證”之所以存在，是因?yàn)槲覈?guó)的職業(yè)資格實(shí)行單位注冊(cè)，相關(guān)單位要想進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)，就必須有相當(dāng)數(shù)量的注冊(cè)人員。

　　違規(guī)“掛證”給相關(guān)工程項(xiàng)目帶來(lái)極大隱患，它的火爆折射出監(jiān)管的漏洞。專家表示，遏制這種現(xiàn)象，需監(jiān)管部門積極作為，需加大對(duì)“掛證”等失信行為的懲戒力度，并加大信息共享力度。

　　“19萬(wàn)轉(zhuǎn)注一級(jí)結(jié)構(gòu)證，現(xiàn)在就辦”

　　在河北邯鄲某醫(yī)院做臨床醫(yī)師的王柯，去年考取了執(zhí)業(yè)藥師證，通過(guò)熟人介紹，他把藥師資格證書掛靠到了當(dāng)?shù)氐囊患倚⌒退幍?，每年能拿?000元?！吧n蠅再小也是肉，資格證與其閑著，不如掛出去掙錢。我身邊有不少朋友都這么干過(guò)?！睋?jù)王柯介紹，不同行業(yè)資格證的掛靠費(fèi)用不同，“醫(yī)療行業(yè)的職業(yè)資格證書相對(duì)好考，掛靠出去錢拿得少。我一個(gè)朋友是建筑師，人家的資格證掛靠出去一年能掙6萬(wàn)~10萬(wàn)元，比我工資還高?！?/p>

　　在北京某建筑設(shè)計(jì)院工作的馬濤去年把自己的注冊(cè)二級(jí)建筑師資格證交給了中介公司打理，對(duì)此他直言：“考了證掛到中介去，雖然會(huì)收取一定的中介費(fèi)，但是比較方便不用自己操心；扣除中介費(fèi)后的掛靠證書收入也比較可觀，不用上班就能拿錢，簡(jiǎn)直比炒股票還靠譜?！?/p>

　　近日，記者登陸一家名叫“證書掛靠網(wǎng)”的網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)其可提供建筑師、注冊(cè)造價(jià)師等諸多行業(yè)的資格證書掛靠服務(wù)，個(gè)人和企業(yè)用戶通過(guò)在網(wǎng)站發(fā)帖來(lái)尋找掛靠對(duì)象。記者翻閱發(fā)現(xiàn)，僅登錄當(dāng)天就有25條帖子尋求證書掛靠，有用戶甚至在帖子里明碼標(biāo)價(jià)，“19萬(wàn)轉(zhuǎn)注一級(jí)結(jié)構(gòu)證，現(xiàn)在就辦”。

　　而在百度以“資質(zhì)代辦”關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，相關(guān)結(jié)果多達(dá)527萬(wàn)個(gè)。其中，有的是中介公司的推廣網(wǎng)站、有的是論壇求掛靠的帖子，而有的干脆就是證書掛靠QQ群的群號(hào)……巨大的利益驅(qū)動(dòng)，催生出了“掛證”市場(chǎng)的火熱。

　　“掛證”現(xiàn)象為何屢禁不止？

　　雖然近年來(lái)相關(guān)部委加大了對(duì)“掛證”機(jī)構(gòu)和人員的清理整頓力度，但“掛證”現(xiàn)象仍然屢禁不止。

　　究其原因，一方面是因企業(yè)自身資質(zhì)的需求。國(guó)家對(duì)企業(yè)取得相應(yīng)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)資質(zhì)有明確的規(guī)定，企業(yè)為了獲得相應(yīng)資質(zhì)就必須有足夠數(shù)量的資格證書注冊(cè)人員。廣東華商律師事務(wù)所的律師黎曉涵稱，在項(xiàng)目招標(biāo)中，企業(yè)自身資質(zhì)是第一道門檻，否則連競(jìng)標(biāo)資格都沒(méi)有。“相比于雇用有相應(yīng)資格證書的人才，掛靠資格證書的成本要小得多?！?/p>

　　另一方面是因?yàn)槭袌?chǎng)供需之間存在矛盾。中國(guó)建筑研究院的劉強(qiáng)認(rèn)為，如今市場(chǎng)上的人才數(shù)量和實(shí)際的需求有很大出入，證件掛靠對(duì)某些企業(yè)而言，既節(jié)省了人力成本又能方便快捷地取得相應(yīng)資質(zhì)。他舉例說(shuō)：“如今，一級(jí)建造師，年薪大概100萬(wàn)元，而證書掛靠費(fèi)用大概是15萬(wàn)元一年?！痹谝欢ǔ潭壬?，資質(zhì)是一種稀缺資源。“資質(zhì)只有少數(shù)人掌握，而市場(chǎng)是無(wú)限的。如果必須要求企業(yè)雇傭有資質(zhì)的人，那么現(xiàn)在的設(shè)計(jì)費(fèi)要翻一番?！?/p>

　　再者，資格證書掛靠有可觀的利益空間。“把證書掛靠出去，既有錢拿，還可以攢項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，相信大多數(shù)人會(huì)選擇掛靠?！敝袊?guó)鋼研科技集團(tuán)的工程師賈松濤如是說(shuō)。他認(rèn)為，辛苦考取的資格證意義在于有資格擔(dān)任相應(yīng)項(xiàng)目的經(jīng)理，從而獲得職業(yè)和收入上的提升。然而，現(xiàn)實(shí)中有些企業(yè)為求項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的資質(zhì)，只需擁有相應(yīng)數(shù)量的資格證書，而不用真正雇用持證人員，與其手中的資格證閑置，不如把證書掛靠給企業(yè)或者中介賺錢。

　　黎曉涵表示，掛證行為違法成本低，法律懲罰力度不夠，導(dǎo)致證書掛靠市場(chǎng)繁榮?！澳壳胺缮蠈?duì) 掛證 沒(méi)有明文規(guī)定的懲戒措施，掛靠者一般不用擔(dān)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)低。相關(guān)部門審查企業(yè)資質(zhì)時(shí)，也僅僅是書面審查，很少去企業(yè)實(shí)地核查或者工地現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)?！?/p>

　　黎曉涵告訴記者，國(guó)家要求建筑公司、裝飾公司等從業(yè)者具有國(guó)家級(jí)職業(yè)資格證書，本意是為了保證相關(guān)的工程質(zhì)量。而當(dāng)這些職業(yè)資格證書只是一個(gè)幌子，這道質(zhì)量要求上的關(guān)口就形同虛設(shè)，出現(xiàn)后期的質(zhì)量問(wèn)題也就在所難免。而在建造、結(jié)構(gòu)、環(huán)評(píng)等職業(yè)資格準(zhǔn)入類領(lǐng)域，不具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)憑著掛靠的資格證從事專業(yè)工作，將產(chǎn)生更大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　實(shí)際上，記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，2009年震驚全國(guó)的“上海倒樓案”中，陸某就曾將建造師證掛靠在施工方眾欣公司，這家公司實(shí)際并沒(méi)有一個(gè)人擁有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書，不符合競(jìng)標(biāo)要求，卻憑借陸某的證書獲得競(jìng)標(biāo)資格并中標(biāo)。

　　根治“掛證”行為，需多方努力

　　2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后分六批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，2016年底再取消114項(xiàng)。國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)已取消70%以上，從根上限制了證書掛靠的生存空間。

　　2016年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于啟用全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的通知》，新版“四庫(kù)一平臺(tái)”于11月30日已正式上線運(yùn)行。企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、注冊(cè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)、誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)，四庫(kù)互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位，從源頭上根除建筑行業(yè)證書掛靠問(wèn)題。

　　人力資源和社會(huì)保障部于近日印發(fā)《進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的改革方案》，要求嚴(yán)肅查處職業(yè)資格證書掛靠、尋租等行為，確保職業(yè)資格證書的公信力和權(quán)威性。 隨著國(guó)家一系列政策和規(guī)范的落實(shí)，“掛證”市場(chǎng)的生存空間會(huì)越來(lái)越小。然而，根治“掛證”行為，還需要多方共同努力。

　　黎曉涵表示，一方面監(jiān)管部門應(yīng)積極作為，加大力度去核查企業(yè)資質(zhì)及相關(guān)證書員工是否在職，不要把監(jiān)管停留在“紙面上”；另一方面，需加大對(duì)“掛證”等失信行為的懲戒力度，使得查處“掛證”能起到“殺雞儆猴”的威懾力?！爸挥邪淹晟葡嚓P(guān)法規(guī)制度和加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，才能從根本上解決問(wèn)題?！?/p>

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，加大信息共享力度，使“掛證”者有跡可尋，方可從源頭上遏制“掛證”行為?！吧绫Ｏ到y(tǒng)有望在2017年實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，將使 掛證 的難度加大?！睋?jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前各種“掛證”中，資格證借給掛靠企業(yè)注冊(cè)，而持證者社保仍由實(shí)際工作單位繳納，因此通過(guò)社保系統(tǒng)查詢企業(yè)在職人員，就能及時(shí)比對(duì)持證者的實(shí)際工作單位與注冊(cè)單位是否一致。

　　20家境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)獲頒登記證書

　　法制晚報(bào)訊 記者從公安部獲悉，1月23日，首批境外非政府組織駐京代表機(jī)構(gòu)登記證書頒發(fā)儀式在北京市公安局出入境管理局中關(guān)村外國(guó)人服務(wù)大廳舉行。北京市公安局境外非政府組織管理辦公室為世界經(jīng)濟(jì)論壇北京代表處、美國(guó)保爾森基金會(huì)北京代表處、英國(guó)國(guó)際救助兒童會(huì)北京代表處等20家境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)登記證書。