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　　省委十屆六次全會暨省委工作會議指出，著力做好農業(yè)農村農民工作，是發(fā)展的堅實基礎；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是必須堅定扛起的重大歷史責任，也是破解“三農”困局、推動高質量發(fā)展的重大歷史機遇。推動高質量發(fā)展，必須大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確?！叭r”在實現(xiàn)中原更加出彩過程中發(fā)揮更大作用。

　　扛起糧食生產責任，提高農業(yè)綜合生產能力

　　習近平總書記指出，糧食生產是河南的一大優(yōu)勢，也是河南的一張王牌，這張王牌任何時候都不能丟。我們要始終牢記習近平總書記的囑托，把保障國家糧食安全的責任牢牢扛在肩上、放在心上。必須深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，扎實推進高標準糧田建設，嚴守耕地紅線，加強農田水利建設，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，提高糧食生產效率和水平；堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農，加快農業(yè)結構調整，促進農業(yè)提質增效。

　　發(fā)揮三產融合優(yōu)勢，促進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺

　　近年來，河南農村一、二、三產業(yè)加快融合，規(guī)模優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。2017年，全省規(guī)模以上農產品加工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2.36萬億元、占全國的11.6%，農業(yè)產業(yè)化集群520個，省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)821家；速凍水餃產量占全國的85%、湯圓占75%、火腿腸占50%，每3包方便面中有1包、每4個饅頭中有1個產自河南。河南休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富，休閑農業(yè)經營主體1.6萬個，帶動從業(yè)人數34.3萬。在經濟高質量發(fā)展階段，必須樹立大農業(yè)觀，培育打造以農業(yè)為起點的全產業(yè)鏈，促進種養(yǎng)鏈、制造鏈、服務鏈、價值鏈的高度融合；著力培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群，做大做強做優(yōu)食品加工業(yè)；推動農村電子商務發(fā)展，加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極培育“互聯(lián)網+”“旅游+”“生態(tài)+”等農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　補齊農村發(fā)展短板，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園

　　習近平總書記指出，城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的過程，不能以農業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村凋敝為代價。河南是農業(yè)大省和農村人口大省，有4700多萬人口常年生活在農村，分布在全省4.6萬多個行政村。長期以來，農村基礎設施、公共服務、文化建設、生態(tài)等發(fā)展滯后一直是全省經濟社會發(fā)展的短板：農村公路、供水、供氣、電網等基礎設施建設水平較低，管護措施和體制機制缺乏；教育、醫(yī)療等公共服務城鄉(xiāng)差距較大，農村文化設施薄弱、有40%多的行政村沒有建成綜合性文化服務中心，農民享受的社會保障總體水平不高；耕地用水量超過作物需水量的2—5倍，化肥利用率僅為37%，畜禽養(yǎng)殖糞便隨意排放，農業(yè)面源污染嚴重。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快農村基礎設施建設提檔升級，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通；加快發(fā)展農村社會事業(yè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，綜合治理農村突出環(huán)境問題，持續(xù)改善農村人居環(huán)境；加強農村思想道德建設，學習弘揚焦裕祿、紅旗渠、愚公移山精神，培育良好家風和淳樸民風；加強農村公共文化建設，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　打破農民增收瓶頸，促進農民共同富裕

　　增加農民收入是鄉(xiāng)村振興的中心任務。農民的富裕程度，決定著全面建成小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。2017年，河南農民人均可支配收入為12719元，相當于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的43%，比全國水平低713元，在中部六省中居第5位。截至2017年底，全省還有221萬農村貧困人口。近年來，由于糧食價格持續(xù)走低和農村勞動力轉移就業(yè)勢頭放緩，工資性收入和家庭經營收入特別是第一產業(yè)凈收入增速均呈下降趨勢。破解農民增收難題，必須拓寬農民增收渠道，堅決打好精準脫貧這場硬仗，增強貧困群眾發(fā)展能力，增加農村低收入者收入；提高農民經營性收入，充分挖掘農業(yè)增收潛力，培育壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)；提高農民工資性收入，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，推進農民轉移就業(yè)增收。

　　抓好農村黨建工作，堅持走鄉(xiāng)村善治之路

　　鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎；實現(xiàn)有效治理，基層組織建設是支撐。一直以來，河南廣大農村基層黨組織積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀基層干部，形成了一批農村治理先進經驗，打造了一批拿得出、叫得響、群眾認可的農村黨建品牌，比如紅旗渠精神、新鄉(xiāng)先進群體、“四議兩公開”工作法、蘭考“六步工作法”等。這是河南農村黨建工作的亮點，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關鍵所在、優(yōu)勢所在，必須抓緊抓好。持續(xù)加強農村基層黨組織建設，以提升組織力為重點，突出基層黨組織的政治功能，推廣深化蘭考“六步工作法”，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織；充分發(fā)揮農村基層黨組織堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，推動完善自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

　　充分發(fā)揮輻射帶動作用,`加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化

　　當前，河南常住人口城鎮(zhèn)化率為50.16%，低于全國平均水平8.4個百分點。2017年底，全省農村勞動力轉移就業(yè)總量已達2939萬人，農村勞動力轉移進程仍在持續(xù)。同時，城市工商企業(yè)到農業(yè)農村投資興業(yè)，帶來現(xiàn)代生產經營方式、新商業(yè)模式和通達的營銷網絡，也有力推動著農業(yè)農村變革。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決“三農”問題，必須充分發(fā)揮新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村振興的輻射帶動作用，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化；深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農業(yè)轉移人口穩(wěn)定融入城鎮(zhèn)，引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓土地承包權等權益；積極引導城市資源要素向農業(yè)農村流動，鼓勵更多企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，助力農村發(fā)展。（作者 張世光 單位：省委政研室）