4月13日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國在省委書記、省人大常委會主任盧展工，省委副書記、省長郭庚茂，省政協(xié)主席葉冬松等省領導的陪同下視察鄭東新區(qū)。記者 郭宇 李建峰 攝
4月16日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國考察中國石化集團洛陽石化工程公司時，與企業(yè)員工親切交談。
本報記者 郭宇 李建峰 攝
本報訊 （記者平 萍 劉亞輝）帶著對河南發(fā)展的關心，帶著對中原經濟區(qū)建設的關注，4月12日至17日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國深入我省鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽等地調研考察工作。他強調，要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，認真貫徹落實全國兩會精神，抓住加快建設中原經濟區(qū)重要機遇，推動經濟社會實現跨越式發(fā)展，維護改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
6天的調研考察中，吳邦國委員長一行風塵仆仆，深入河南城鄉(xiāng)，看工業(yè)，察農業(yè)，訪社區(qū)，問民生，與廣大干部群眾親切交流，并專程看望了河南省人大機關干部職工，中原大地留下了委員長深深的情懷和殷殷的囑托。
全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國，全國人大財政經濟委員會主任委員石秀詩，全國人大農業(yè)與農村委員會副主任委員劉振偉，全國人大常委會副秘書長、機關黨組成員沈春耀，全國人大常委會機關黨組成員、紀檢組組長王金亮，省領導盧展工、郭庚茂、葉冬松、劉春良、毛萬春、吳天君、趙素萍、曹維新等分別隨同調研。
17日上午，在省委、省政府舉行的匯報會上，吳邦國聽取盧展工代表中共河南省委所作的工作匯報后發(fā)表了重要講話。
吳邦國首先對河南經濟社會發(fā)展所取得的成績給予充分肯定。他說，當前河南經濟社會發(fā)展處于歷史上最好的時期，在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位越來越重要。第一，綜合經濟實力躍上新臺階。河南的經濟總量、經濟實力跨上了一個新臺階，綜合實力大幅提升，保持了好的發(fā)展態(tài)勢。河南的發(fā)展對全國舉足輕重，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》中明確指出，中原經濟區(qū)的戰(zhàn)略定位之一就是全國重要的經濟增長板塊，這充分說明河南在全國經濟發(fā)展中的地位越來越重要。第二，結構調整取得明顯成效。一是結構調整不以犧牲農業(yè)和糧食為前提。2011年，河南糧食產量達到1108億斤、小麥總產超過600億斤，用全國1/16的耕地生產了全國1/10以上的糧食，小麥產量占全國的1/4，每年調出原糧及加工轉化制成品折原糧超過400億斤。全省上下形成了調整結構以不犧牲農業(yè)和糧食為前提的一致共識，這是一種責任感、是一種大局觀念。保糧食關鍵在于保護耕地，河南在實踐中積極探索，通過土地置換、復耕等辦法，處理好建設用地剛性需求和嚴格保護耕地的關系，這對河南這樣一個農業(yè)大省是很不容易的。二是積極主動地承接國內外產業(yè)轉移促進結構調整。2011年，河南積極承接產業(yè)轉移，實際到位省外資金超過4000億元。今年一季度實際到位省外資金突破1200億元、增長47%?？梢哉f，承接產業(yè)轉移已經成為河南經濟發(fā)展的強大動力，不僅促進了結構的調整、帶動了就業(yè)，而且有力地推動全國發(fā)展不平衡問題的解決、為國家作出了貢獻。三是加快產業(yè)集聚區(qū)建設帶動結構調整。河南的180個產業(yè)集聚區(qū)在結構調整中功不可沒，發(fā)揮了重大作用。產業(yè)集聚區(qū)建設帶動了全省產業(yè)布局的調整，有利于產業(yè)鏈的形成、投資成本的降低、生態(tài)環(huán)境的治理；更重要的是促進了城鄉(xiāng)一體化建設，包括基礎設施的一體化、城鄉(xiāng)公共服務的均等化。正如你們所總結的，產業(yè)集聚區(qū)已成為轉型升級的突破口、招商引資的主平臺、農民轉移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)和縣域經濟的重要增長極。第三，人民生活顯著改善。“十一五”期間河南城鄉(xiāng)人均收入翻了一番，增長比較快。就業(yè)是民生之本，這些年河南農村轉移就業(yè)2465萬人，工資性收入成為農民收入的重要部分。河南是個人口大省，人均財力只有全國的二分之一，去年財力的66.3%都用于民生，辦了一大批群眾最關心最直接最緊迫的民生問題，社會保障體系基本健全，這個時期是河南群眾得到實惠最多的時期。這些成績的取得是很不容易的，河南做了大量工作。
吳邦國特別指出，河南以領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，取得了明顯成效。通過充分的調查研究，河南摸索出了一條符合實際的發(fā)展路子，省九次黨代會對河南發(fā)展做出了總體部署。河南的發(fā)展路子符合中央精神和河南實際，河南省干部群眾精神狀態(tài)很好，工作很有成效，中央對河南省的工作是滿意的。
吳邦國強調，經過河南全省上下的不斷努力，中原經濟區(qū)建設已上升為國家戰(zhàn)略，國務院也專門發(fā)了文件，對河南來講是一個難得的發(fā)展機遇。河南要抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，走出一條工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展的路子，為全國同類地區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造經驗，在支撐中部地區(qū)崛起和服務全國大局中發(fā)揮更大作用。
吳邦國說，河南地處中原，對全國發(fā)展舉足輕重，進一步做好河南的各項工作，要突出以下四個方面：
一要堅持發(fā)展是硬道理。建設中原經濟區(qū)，促進中部地區(qū)崛起，關鍵靠發(fā)展。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持在發(fā)展中轉變，以轉變促發(fā)展，更加注重把握投資導向，更加注重質量和效益，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，把更多精力放在結構調整和優(yōu)化升級上。充分發(fā)揮勞動力、土地、資源豐富的優(yōu)勢，有序承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快構建激勵創(chuàng)新的體制機制，大力培養(yǎng)創(chuàng)新團隊和領軍人物，推動經濟發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅動。
二要科學編制和細化中原經濟區(qū)專項規(guī)劃。積極探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調發(fā)展的路子，是中原經濟區(qū)建設的核心任務，也是中央對河南的要求和期望。要按照國家關于中原經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略定位、空間布局和發(fā)展重點，抓緊做好各類專業(yè)基地、綜合市場、示范園區(qū)專項規(guī)劃。堅持高標準高起點，把規(guī)劃的前瞻性和可操作性結合起來，科學規(guī)劃、總體部署，分步實施、扎實推進。
三要積極探索以工促農、以城帶鄉(xiāng)的有效機制。充分發(fā)揮縣市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要作用，把發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)和推動新型城鎮(zhèn)化結合起來，以此作為壯大縣域經濟的重要抓手和產業(yè)轉型升級的突破口，拓寬農民轉移就業(yè)渠道，帶動社會主義新農村建設，促進基本公共服務均等化和城鄉(xiāng)一體化。同時要把農村土地整理開發(fā)的增值收益更多留給農民，探索提高農民財產性收入的路子。
四要把保障和改善民生放在突出位置。河南是人口大省，農村人口多，就業(yè)壓力大。要大力發(fā)展中小企業(yè)，加強職業(yè)技能培訓，引導農村勞動力轉移就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入。進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，深化教育、醫(yī)療領域改革，抓好保障性住房建設，辦好涉及民生的大事實事。解決民生問題既要量力而行又要盡力而行，把工作重點放在農村，把更多的新增財力用于農村，在基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展方面向農村傾斜。
調研期間，吳邦國還專程到省人大機關看望了干部職工。他強調，在人大工作的同志要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，自覺把人民代表大會制度堅持好完善好。要堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，認真做好十二屆全國人大代表選舉工作。
盧展工在主持匯報會時說，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國同志高度重視河南工作。1994年以來多次到河南來考察調研、指導工作，河南發(fā)展的歷程上留下了委員長很多的教誨、指導、幫助和支持，凝聚了委員長的心血和汗水。這次吳邦國委員長又一次來河南考察調研，6天時間里，先后到了鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽，從城市到農村，從機關到企業(yè)，從社區(qū)到學校，從經濟發(fā)展到社會事業(yè)、民生工程，一路上與我省干部群眾深入交流，做了許多重要指示。吳邦國委員長實事求是、愛民為民的風范給我們留下了深刻印象，我們很受教育；委員長平易近人、深入細致、行行精通、學必過筆，我們很受感動；委員長對我們的工作給予肯定和鼓勵、希望和期盼，我們很受鼓舞。吳邦國委員長一行這次來河南考察調研，對河南工作是很大的指導、很大的支持、很大的推動。我代表中共河南省委、省人大、省政府、省政協(xié)，向吳邦國委員長一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
盧展工在匯報了河南經濟社會發(fā)展和人大工作情況后說，河南各級黨組織和廣大黨員干部認真?zhèn)鬟_學習了中央一系列重要文件精神，著力做好當前各項工作。一是堅決擁護、認真貫徹。中央決定對薄熙來同志嚴重違紀問題立案調查，充分表明了我們黨維護黨紀、依法治國的堅強決心。河南廣大干部群眾堅決擁護中央的決定，堅決擁護中央依法依規(guī)依紀處理薄熙來違紀問題和王立軍事件。我們一定自覺把思想統(tǒng)一到中央精神上來，與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。二是來之不易、倍加珍惜，就是我國和我省發(fā)展取得的成績來之不易，我們要倍加珍惜。三是清醒憂患、責任如山，就是面對復雜嚴峻的形勢，我們要保持清醒，正視困難和問題，肩負起中央交給我們的如山責任。四是持續(xù)求進、務實發(fā)展，就是在務實上下功夫，推動經濟社會持續(xù)較快發(fā)展。
盧展工說，吳邦國委員長在調研途中，對我們的工作提出了明確要求，剛才又作了重要講話，對河南發(fā)展提出了極為重要的指導意見。一是充分肯定了河南工作，充分肯定了我們正在做的事情，充分肯定了我們正在探索和努力實踐的事情；二是對我們的工作提出了很高要求，要求我們認真貫徹全國“兩會”精神，準確把握穩(wěn)中求進工作總基調，要求我們認真分析發(fā)展中的問題、不足和薄弱環(huán)節(jié)，破解難題、以求前行；三是對建設中原經濟區(qū)提出了重要意見，要求我們抓住難得發(fā)展機遇，充分認識河南“三化”協(xié)調科學發(fā)展具有的典型性、代表性；要求我們牢牢把握持續(xù)探索走一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調科學發(fā)展路子這一中原經濟區(qū)建設的核心任務，堅持發(fā)展是硬道理，在發(fā)展中轉變、在發(fā)展中調整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效；要求我們重視規(guī)劃的制定、規(guī)劃的執(zhí)行，重視規(guī)劃的協(xié)調性和可操作性，抓緊探索以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的長效機制；要求我們堅持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，從發(fā)展中大省、農村人口占多數的省情出發(fā)，在改善民生方面正確處理盡力而為和量力而行的關系。四是對做好人大工作提出了明確要求，要求我們堅持中國特色社會主義制度，推進人民代表大會制度的完善和發(fā)展，做好新一屆全國人大代表的選舉工作。吳邦國委員長的重要講話具有很強的針對性、指導性、理論性、可操作性，體現了中央深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式的要求，體現了中央確定的穩(wěn)中求進工作總基調的要求，體現了中央堅持中國特色社會主義制度、完善人民代表大會制度的要求。河南各級黨委、人大、政府、政協(xié)要學習好、領會好、貫徹好、落實好吳邦國委員長重要講話精神。
盧展工說，請黨中央放心，請吳邦國委員長放心，河南省委、省人大、省政府、省政協(xié)和全省廣大干部群眾一定在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實做好各項工作，爭取為全國發(fā)展大局作出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)領導，省直有關部門及鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作等市的負責同志參加了17日上午的匯報會。
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