2005-2013年全國彩票銷量和全國互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量對比圖
2009-2013年中部六省彩票銷售量增長率比較圖
2014年由于巴西足球世界杯的舉辦，體彩的網(wǎng)上銷售呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長，6月和7月兩個月的競猜彩票銷售額近200億元，這里主要是互聯(lián)網(wǎng)彩票的貢獻。
當傳統(tǒng)彩票這一特殊消費領域與互聯(lián)網(wǎng)相碰撞時，會帶給我們什么樣的變化？在此背景下又應當怎樣科學和健康地發(fā)展中國的彩票事業(yè)？對此，我們需要認真冷靜地思考。
互聯(lián)網(wǎng)彩票六大管理困境
2014年由于巴西足球世界杯的舉辦，體彩的網(wǎng)上銷售呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長，6月和7月兩個月的競猜彩票銷售額近200億元，這里主要是互聯(lián)網(wǎng)彩票的貢獻。預計2014年全年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售總量可達700億～800億元人民幣。
彩票引入互聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)點在于便捷、低成本、購彩兌獎流程優(yōu)化、發(fā)售渠道更廣、吸引了高收入群體購彩以及信息服務更加完備等。
但是，由于互聯(lián)網(wǎng)的營銷模式是層層授權的，因此，與相對嚴謹?shù)膫鹘y(tǒng)銷售彩票流程相比，互聯(lián)網(wǎng)營銷模式增加了管理的層級和風險，主要表現(xiàn)在以下六個方面。
1.數(shù)據(jù)安全存風險
與傳統(tǒng)的線下購彩流程相比，互聯(lián)網(wǎng)購彩引入了代購網(wǎng)站，且很多時候取消了紙質票，這個簡單的做法卻徹底打亂了彩票傳統(tǒng)做法的安全性，割裂了彩民與彩票發(fā)行機構的關系，由此會滋生若干數(shù)據(jù)安全問題。
銷售數(shù)據(jù)不安全 網(wǎng)站獲得彩票銷售授權，目前沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范。各個彩票銷售網(wǎng)站可能只有授權而沒有監(jiān)管。在缺乏監(jiān)管手段下的層層授權、級級授權，使得網(wǎng)站技術系統(tǒng)、代購網(wǎng)站各自為政，彩票銷售數(shù)據(jù)完全處于黑箱之中，并非完全是與各地彩票發(fā)行中心的數(shù)據(jù)處理中心實時相連。因此，彩票銷售數(shù)據(jù)的完備性、獨立性和安全性都沒有得到充分的保障。
非法彩票與詐騙風險 互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展之初，各大網(wǎng)絡代售商尚有自己的出票系統(tǒng)，能夠為彩民出具紙質票，但只有中獎了的彩民才對紙質票感興趣。另外，各地對網(wǎng)絡購買彩票也存在管理上的變通，使得紙質票這一本來還能起到一定監(jiān)管作用的有效手段，也變得微弱起來。
倘若不出票，何以知道銷量到底是多少?互聯(lián)網(wǎng)代銷網(wǎng)站成百上千，市場有這么大的容量能夠支撐它們生存嗎?不出票就可以不交公益金，就可不繳發(fā)行費，這實際上就是私彩。
按照《彩票管理條例實施細則》第七條第四款的解釋，“未經(jīng)彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票”也是非法彩票。從這個意義上來說，目前網(wǎng)絡上有相當數(shù)量網(wǎng)站銷售的彩票都屬于非法彩票。而按照有關法律的規(guī)定，這實際上已經(jīng)構成了非法經(jīng)營罪。
其實監(jiān)管彩票網(wǎng)站的銷售數(shù)據(jù)并不困難。按照《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》第二十一條的規(guī)定：“彩票發(fā)行機構、經(jīng)授權的彩票銷售機構應當保存彩票銷售原始數(shù)據(jù)，保存期限不得少于60個月?！庇嘘P部門只要定期將有關彩票銷售網(wǎng)站的銷售數(shù)據(jù)與相關省、自治區(qū)、直轄市彩票發(fā)行中心的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進行比對，非法銷售彩票的網(wǎng)站便無處遁形。
彩民個人信息安全無保障 與傳統(tǒng)彩票銷售方式不同，彩民在網(wǎng)上投注必須使用真實的身份信息和綁定的投注資金賬戶信息進行投注。因此彩民在網(wǎng)上購彩存在個人信息泄露的風險。
事實上存在一些不法網(wǎng)站，名義上是銷售彩票，同時將彩民的個人信息整理分類，如用戶的真實姓名、身份證號碼、手機號碼、電子郵箱、銀行卡賬號等。將此類信息轉讓給第三方進行銷售以獲取利益。
此外，當彩民獲得大獎時，兌獎是由省級彩票發(fā)行中心實現(xiàn)的，一般說來個人信息不會泄露，但是，經(jīng)過網(wǎng)站購彩中大獎時，由于網(wǎng)站掌握了彩民的真實身份信息，很多彩民十分擔心中大獎信息的泄露。
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