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　　政策塵埃落定，爭(zhēng)議未曾止歇。在2018年的全國(guó)兩會(huì)上，有關(guān)網(wǎng)約車(chē)的話(huà)題依然叫人糾結(jié)：一是全國(guó)人大代表、上海富申評(píng)估咨詢(xún)集團(tuán)董事長(zhǎng)樊蕓提出，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)應(yīng)與政府監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，嚴(yán)厲懲處拒載和加價(jià)行為。二是全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，一些地方對(duì)網(wǎng)約車(chē)過(guò)于嚴(yán)苛的不合理的政策，影響了從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)參與的積極性，不利于鼓勵(lì)創(chuàng)新和促進(jìn)就業(yè)，應(yīng)當(dāng)取消或改進(jìn)。

　　有人覺(jué)得網(wǎng)約車(chē)該管，有人覺(jué)得網(wǎng)約車(chē)該放——當(dāng)然，都是出于公共利益，希望網(wǎng)約車(chē)對(duì)美好生活是“只幫忙不添亂”。樊蕓代表打過(guò)一次車(chē)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)存在不準(zhǔn)時(shí)、難投訴等問(wèn)題。而蔡繼明代表提出的問(wèn)題，是地方裁量權(quán)對(duì)網(wǎng)約車(chē)“活路”的鉗制：比如戶(hù)籍杠桿之下，“將70%、80%的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)拒之于網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的大門(mén)之外，使公眾重新面臨打車(chē)難的局面”。

　　網(wǎng)約車(chē)有沒(méi)有問(wèn)題？肯定有。但當(dāng)下網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域最大的問(wèn)題究竟是在微觀還是宏觀層面呢？

　　2月22日上午，新春開(kāi)工第一天，山東召開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)，山東省委書(shū)記劉家義的講話(huà)在朋友圈刷屏。有觀點(diǎn)認(rèn)為，在北京幾乎已經(jīng)是“無(wú)滴滴不打車(chē)”的情況下，青島這個(gè)山東的開(kāi)放龍頭，車(chē)站的出租車(chē)?yán)镞€貼著抵制網(wǎng)約車(chē)的標(biāo)語(yǔ)。山東平度對(duì)網(wǎng)約車(chē)釣魚(yú)執(zhí)法事件，山東東營(yíng)將“滴滴快車(chē)”列為非法營(yíng)運(yùn)……凡此種種，固然是個(gè)地方性新舊動(dòng)能的博弈問(wèn)題，但在2017中國(guó)網(wǎng)約車(chē)破局之年背景下，依然帶有普遍性的反面示范意義。換言之，網(wǎng)約車(chē)在各地屬地新政之下，被碰得頭破血流的“玻璃天花板”還少見(jiàn)嗎？

　　早在2016年7月，交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合發(fā)布相關(guān)暫行辦法對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。截止2017年底，全國(guó)297個(gè)地級(jí)市中，已有超過(guò)200個(gè)城市響應(yīng)中央要求出臺(tái)了地方細(xì)則。然而，在各地“因地制宜”的新政里，不少地方從戶(hù)籍到牌照、從軸距到價(jià)位第二，不約而同對(duì)網(wǎng)約車(chē)設(shè)置了過(guò)高準(zhǔn)入門(mén)檻。而在打車(chē)難現(xiàn)象反彈和法學(xué)界質(zhì)疑聲四起之后，盡管泉州、蘭州兩地已在細(xì)則上“悄然轉(zhuǎn)身”，也并未迎來(lái)各地在行動(dòng)上的“見(jiàn)賢思齊”。

　　現(xiàn)實(shí)情況是，在中國(guó)網(wǎng)約車(chē)合法化的語(yǔ)境下，不少城市的網(wǎng)約車(chē)仍是“偷摸上路”的狀態(tài)。這種尷尬，也許比打車(chē)晚點(diǎn)或者投訴不暢更亟待破解。一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年6月的打車(chē)難度與2016年6月相比，北京增長(zhǎng)12.4%，上海增長(zhǎng)17.7%，廣州增長(zhǎng)13.2%，深圳增長(zhǎng)22.5%；而難度減少的城市中，成都減少1.8%，三亞減少1.0%。把這些數(shù)字和屬地新政的嚴(yán)苛程度比對(duì)，基本呈現(xiàn)邏輯上的正向關(guān)系。

　　同樣是共享經(jīng)濟(jì)的“寵兒”，共享單車(chē)在城市鬧成“車(chē)災(zāi)”，最后還是讓市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰；但網(wǎng)約車(chē)卻舉步維艱，剛拋頭露面就被釘在“失寵”的位置上。這種區(qū)別，大概是因?yàn)楣蚕韱诬?chē)沒(méi)有固化的競(jìng)爭(zhēng)者，而城市傳統(tǒng)出租車(chē)顯然是更粗壯的“大腿”——胳膊擰不過(guò)大腿，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化之難，由此可見(jiàn)一斑。

　　新經(jīng)濟(jì)遲早要來(lái)，新動(dòng)能遲早會(huì)占據(jù)主動(dòng)。有爭(zhēng)議不是壞事，把問(wèn)題攤在臺(tái)面上，既有助于增益共識(shí)，更有助于矛盾紓解?？傊?，2018年的中國(guó)網(wǎng)約車(chē)要駛?cè)氪禾斓能壍?，還是先談放行再聊監(jiān)管為好。（作者：鄧海建）