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　　1月4日，紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)新聞發(fā)言人王永(左)接受記者采訪。當(dāng)天的發(fā)布會(huì)公布了成都紅會(huì)募捐箱捐款發(fā)霉事件的調(diào)查情況等。新華社記者 何俊昌 攝

　　　2012年12月29日，調(diào)查組成員在成都一地下倉庫內(nèi)調(diào)查。新京報(bào)記者 李超 攝

　　紅監(jiān)會(huì)委員調(diào)查發(fā)現(xiàn)了募捐箱內(nèi)長毛的善款。

　　正遭遇信譽(yù)危機(jī)的紅會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，6月9日，討論了自身定位和轉(zhuǎn)變職能的問題。此前被不斷曝光成員與紅會(huì)有利益關(guān)聯(lián)后，這個(gè)承載著“獨(dú)立監(jiān)督紅會(huì)工作”使命的機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備對自身改革。他們反思，認(rèn)為成立之初就定位不清晰。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)成立之初，便被賦予多重角色。過去半年中，委員們也承擔(dān)多種工作。部分委員在進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)承載與媒體溝通職能；部分委員承擔(dān)紅會(huì)咨詢顧問角色，還有部分委員在為紅會(huì)的改革做課題研究。

　　“社監(jiān)委和一般的咨詢委員會(huì)的區(qū)別是什么？”6月9日，中國紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)(以下簡稱紅監(jiān)會(huì))，14名委員開了年中會(huì)議，一個(gè)重要議題是“定位”問題。

　　按紅監(jiān)會(huì)此前計(jì)劃，今天，他們將就此召開媒體見面會(huì)。

　　這個(gè)被認(rèn)為承擔(dān)監(jiān)督紅會(huì)功能的“第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)”，正處于信任危機(jī)風(fēng)暴。

　　過去一個(gè)月內(nèi)，全體16名成員中，9人已被一一“起底”，網(wǎng)友認(rèn)為他們與紅會(huì)有千絲萬縷的利益關(guān)系，難行獨(dú)立監(jiān)督之責(zé)。

　　多名委員接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，紅監(jiān)會(huì)內(nèi)部也一直在討論和反思。

　　“不是委員之錯(cuò)，不是公眾之錯(cuò)?！睂τ诩t監(jiān)會(huì)今日之局面，多名受訪委員認(rèn)為，在成立紅監(jiān)會(huì)之初，就定位不清晰。

　　用改革跑贏危機(jī)？

　　紅會(huì)遭遇郭美美事件后，想借助專家促進(jìn)改革，另一方面，國務(wù)院要求社會(huì)監(jiān)督，紅監(jiān)會(huì)在此背景下誕生

　　紅監(jiān)會(huì)成立于半年前。2012年的12月7日，16名委員由紅會(huì)邀請上崗。

　　那之前，紅會(huì)正經(jīng)歷著自己的信譽(yù)“低谷”，尤其是此前郭美美事件的余波。

　　6月11日，委員之一的中國社科院研究員楊團(tuán)回憶，2011年10月，她組織了一個(gè)紅會(huì)改革的研討會(huì)，剛到紅會(huì)任職不久的常務(wù)副會(huì)長趙白鴿也參加了。

　　會(huì)上，專家們強(qiáng)烈批評紅會(huì)，“從早上9點(diǎn)一直到下午6點(diǎn)”。會(huì)后，趙白鴿邀請楊團(tuán)等專家做紅會(huì)改革的課題。

　　楊團(tuán)說，趙白鴿在對紅會(huì)調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)了很多問題和疏漏，迫不及待要啟動(dòng)改革，甚至希望“改革跑贏危機(jī)”。趙白鴿希望更多體制外的專家參與到紅會(huì)改革中。

　　而紅監(jiān)會(huì)成立的直接背景，則是國務(wù)院的要求。

　　2012年7月10日，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》提出，“紅十字會(huì)要建立社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，對捐贈(zèng)款物的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督”。

　　紅總會(huì)內(nèi)部一名工作人員分析，國務(wù)院的要求，應(yīng)與“郭美美事件”引發(fā)紅會(huì)信任危機(jī)有關(guān)。

　　楊團(tuán)從2011年11月開始做紅會(huì)改革的課題。她的方案中曾提出，設(shè)立監(jiān)事會(huì)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)招募志愿者進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　　據(jù)介紹，監(jiān)事會(huì)需要紅會(huì)的會(huì)員代表大會(huì)或理事會(huì)授權(quán)，而會(huì)員代表大會(huì)要到2014年10月舉行，理事會(huì)也要等到明年，“這在時(shí)間上等不及”。社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，目前是由理事會(huì)下設(shè)的執(zhí)委會(huì)授權(quán)。

　　今年6月13日，紅監(jiān)會(huì)委員、北京大學(xué)陸正飛教授說，紅監(jiān)會(huì)的問題是權(quán)源不清，紅監(jiān)會(huì)的監(jiān)督權(quán)是執(zhí)委會(huì)授予的，“這就是比較尷尬的，執(zhí)委會(huì)邀請我們?nèi)ケO(jiān)督執(zhí)委會(huì)”。

　　2012年12月7日，紅監(jiān)會(huì)的成立儀式上，趙白鴿介紹，紅監(jiān)會(huì)與紅會(huì)，是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，紅監(jiān)會(huì)是獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，“職責(zé)是要對整個(gè)紅十字會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，人財(cái)物的管理、項(xiàng)目的管理，特別是民意的收集和表達(dá)，這四大功能?！?/p>

　　這個(gè)定位，超出了國務(wù)院對社會(huì)監(jiān)督委員要“對捐贈(zèng)款物的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督”的要求。

　　請來“朋友”做監(jiān)督

　　委員王永認(rèn)為，如果當(dāng)時(shí)能公示一個(gè)月，接受大眾監(jiān)督，各委員上報(bào)是否有關(guān)聯(lián)合作，就不會(huì)有如今的質(zhì)疑

　　“委員不是社會(huì)投票選出來的，而是紅會(huì)邀請的……”6月，面對質(zhì)疑風(fēng)波，多名紅監(jiān)會(huì)委員對記者表達(dá)，自己不是公眾賦權(quán)，無法代表社會(huì)公眾。

　　紅總會(huì)內(nèi)部一名工作人員介紹，紅會(huì)從去年8月份開始籌備成立紅監(jiān)會(huì)，邀請的是具有深厚專業(yè)背景、廣泛社會(huì)影響、熱心公益事業(yè)的知名人士和志愿者代表。

　　6月2日，品牌中國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王永說，當(dāng)時(shí)是紅會(huì)副會(huì)長郭長江向執(zhí)委會(huì)推薦了他。他稱2007年時(shí)就與郭長江相識。

　　藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長張勇，是以民間志愿者身份被紅會(huì)常務(wù)副會(huì)長趙白鴿推薦。

　　6月3日，張勇說，藍(lán)天救援隊(duì)一次位于鳳凰嶺的演練中，他認(rèn)識了剛上任紅會(huì)不久的趙白鴿。

　　6月13日，北師大公益研究院院長王振耀說，他此前就擔(dān)任紅會(huì)直屬機(jī)構(gòu)紅基會(huì)的社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)委員，主要做的是咨詢工作。紅會(huì)邀請他時(shí)，他第一感覺就是邀請來做咨詢工作。

　　王振耀之外，北大副教授金錦萍也是紅基會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)委員。她曾做紅會(huì)修訂《紅十字會(huì)法》的一個(gè)課題。

　　中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院教授翟曉梅6月12日說，她會(huì)被邀請到紅監(jiān)會(huì)，是因?yàn)樗切l(wèi)生部器官捐獻(xiàn)專家成員，而紅會(huì)也是相關(guān)單位。她認(rèn)為自己能做的，就是從專業(yè)角度提建議。

　　最終紅會(huì)邀請了16名專家、知名人士組成。其中中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林擔(dān)任紅監(jiān)會(huì)主任委員，副主任委員是中央編譯局副局長俞可平。

　　據(jù)介紹，對于媒體人士的選擇，曾有人建議崔永元，紅會(huì)討論后選擇了白巖松。

　　也有一些知名人士拒絕了紅會(huì)的邀請。據(jù)了解，于建嶸、巴曙松、潘石屹等當(dāng)時(shí)都拒絕了。

　　由紅會(huì)聘請來的委員，能否獨(dú)立監(jiān)督紅會(huì)，日后成為焦點(diǎn)問題?！叭绻?dāng)時(shí)能公示一個(gè)月，接受大眾監(jiān)督，各委員主動(dòng)上報(bào)是否有關(guān)聯(lián)合作，事后就不會(huì)發(fā)生這些問題?！?月2日，委員王永說。

　　2012年12月29日，紅監(jiān)會(huì)通過了內(nèi)部章程，明確“以第三方身份對中國紅十字會(huì)有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督”。

　　章程總則中寫明的職責(zé)同時(shí)還有：“征集并轉(zhuǎn)達(dá)社會(huì)公眾對紅十字會(huì)工作的意見和建議”，“對中國紅十字會(huì)的行動(dòng)戰(zhàn)略和工作計(jì)劃提出建議”。

　　“拿了錢，怎么監(jiān)督你們？”

　　王永稱紅會(huì)曾找他做品牌咨詢項(xiàng)目，他拒絕了。委員袁岳則幫紅會(huì)作評估，收費(fèi)6萬元

　　成立后通過章程的那一天，去年12月29日，紅監(jiān)會(huì)同時(shí)也在進(jìn)行著一次關(guān)注度很高的監(jiān)督調(diào)查。

　　去年12月26日，網(wǎng)上曝出成都紅十字會(huì)募捐箱管理不善，善款長毛。當(dāng)月29日，委員張勇到成都調(diào)查，王永在北京做后方支援。

　　趙白鴿派紅會(huì)新聞發(fā)言人姚立新與張勇一同前往。

　　在成都，張勇調(diào)查發(fā)現(xiàn)了長白毛的善款存放于募捐箱內(nèi)，并發(fā)現(xiàn)成都紅會(huì)一些管理混亂的問題。

　　在紅監(jiān)會(huì)向紅總會(huì)提出要求后，涉及的幾名相關(guān)當(dāng)事人接受了調(diào)查。

　　1月4日，紅監(jiān)會(huì)召開發(fā)布會(huì)，由其新聞發(fā)言人王永公布了調(diào)查結(jié)果。趙白鴿也派秘書到了現(xiàn)場。

　　據(jù)紅會(huì)內(nèi)部工作人員透露，這次調(diào)查，讓紅會(huì)形象有所挽回，趙白鴿對紅監(jiān)會(huì)也更有信心。

　　1月下旬，紅監(jiān)會(huì)收到河南張甲玉先生的材料，說2009年臺(tái)灣臺(tái)風(fēng)后，他通過當(dāng)?shù)丶t會(huì)捐款8萬元和一幅自己的書法。郭美美事件后，他去查捐款去向，工作人員稱已轉(zhuǎn)給臺(tái)灣。他寫信給馬英九，臺(tái)灣方面回復(fù)沒收到。

　　王永說，他看到舉報(bào)馬上給張甲玉打電話，“我會(huì)認(rèn)真調(diào)查這個(gè)事情，給你一個(gè)交代?！?/p>

　　據(jù)媒體報(bào)道，3月25日，趙白鴿到臺(tái)灣訪問，將張甲玉的捐款交給了臺(tái)灣地區(qū)紅十字總會(huì)長王清峰。

　　趙白鴿曾在多個(gè)場合表示，紅監(jiān)會(huì)是她到紅會(huì)后最滿意的一項(xiàng)改革。

　　5月中旬，在紅會(huì)舉辦的中非論壇上，趙白鴿演講時(shí)專門將紅監(jiān)會(huì)作為“特產(chǎn)產(chǎn)品”進(jìn)行推介。

　　王永稱，1月4日“捐款長毛”事件的新聞發(fā)布會(huì)后不久，紅總會(huì)的中層領(lǐng)導(dǎo)曾三次找到他，希望他能接一些紅會(huì)的品牌咨詢項(xiàng)目。

　　“我當(dāng)時(shí)就說，別害我了，拿了你們的錢，怎么監(jiān)督你們呢？”王永認(rèn)為，紅會(huì)方面對利益回避問題，“不是太敏感”。

　　調(diào)查顯示，在紅監(jiān)會(huì)成立不到一個(gè)月時(shí)，委員袁岳的零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)就承接了紅會(huì)的博愛家園評估項(xiàng)目。

　　6月6日，袁岳說，他當(dāng)時(shí)提出由第三方獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)來做，紅會(huì)則更希望先自評，但又認(rèn)為不具備自評能力，便希望袁岳的公司配合。零點(diǎn)公司因此提供了技術(shù)支持，并收取了6萬元成本費(fèi)用。