新華社金邊１１月２４日電（新華社記者張瑞玲 朱麗 雷柏松）位于中南半島的柬埔寨風光優(yōu)美，自然條件優(yōu)越，是個幾乎很少發(fā)生嚴重天災的國家。但１１月２２日深夜，在首都金邊發(fā)生的重大踩踏事件卻成為一場巨大人禍。
截至當地時間２４日下午１時，死難者人數已上升到４５６人，另有７００多人受傷。事件暴露出的問題值得反思，教訓值得吸取。
快樂島成人間地獄
當天是柬埔寨一年一度送水節(jié)的最后一天。送水節(jié)也稱劃船節(jié)，是柬埔寨最重要傳統(tǒng)節(jié)日之一。每逢這一為期３天的節(jié)日，都有上百萬人從全國各地蜂擁至首都，觀看在王宮前洞里薩河上舉行的盛大龍舟比賽。
今年，送水節(jié)的龍舟賽規(guī)模超過往年，４００余條龍舟和２．３萬名選手展開角逐。金邊的大街小巷，尤其是靠近洞里薩河的東部城區(qū)處處人滿為患,許多來自外地農村的民眾在路兩旁安營扎寨。官方估計，從外地涌來的人數接近３００萬。
近兩年才開發(fā)興建的鉆石島因其集休閑、娛樂、美食于一體成為民眾必去之處。當地時間２２日晚約１０時左右，當大批民眾即將盡興而歸時，慘劇發(fā)生了。連接市內的鉆石橋身因大量人群突然集聚而出現(xiàn)搖晃，人群頓時恐慌起來，開始推搡擁擠，最終導致嚴重踩踏事件，１００多人當場喪生，傷者數百?？鞓穽u頓時成為人間煉獄。
事發(fā)后，因道路嚴重堵塞，救護車輛和人員無法及時趕到現(xiàn)場，數百名傷者因得不到及時救治而死亡。
慘痛教訓值得吸取
防范措施不足為這場災難留下了慘痛教訓，值得吸取和銘記。
首先，政府有關部門對前來鉆石島游玩的人數估計不足，沒有對人流進行疏導，更沒有在鉆石橋上采取限流措施。
鉆石島有兩座連接市區(qū)的大橋：鳳凰橋和鉆石橋。在大多數人選擇離市區(qū)較近、裝飾了彩燈的鉆石橋時，有關部門沒有采取應對舉措。據一位政府官員估計，事發(fā)前，橋面寬６－７米的鉆石橋上每平方米容納的人數可能達到了２０到２５人。
問題之二是外來民眾防范意識淡薄。在這起事件中，死傷者中鮮有外國人，城里人比鄉(xiāng)下人少。說明絕大多數柬埔寨農村民眾安全防范意識淡薄。許多遇難者都是從數百公里之外的偏僻小鄉(xiāng)村趕來的，哪里人多往哪里去。有關部門也很少對他們進行安全防范方面的宣傳。
問題之三是責任不清。柬一些主要媒體認為，現(xiàn)在最大的問題是找不到責任方，是柬埔寨政府，金邊市政府，還是投資建設鉆石島的私企島主？各方都在互相推諉。
《柬埔寨日報》的文章說，政府和私人企業(yè)都把責任推給負責現(xiàn)場的保安。柬新聞大臣兼政府發(fā)言人喬卡納里２３日說，鉆石島包括連接該島的橋梁都屬私企的范圍，該島“保安應該監(jiān)管大橋和維護島內安全”。但該島項目負責人則說，治安管制是政府的事，“我們只管建橋，無需對公眾治安負責，無權控制他們（公眾）”。
一位不愿透露姓名的政府官員說，對送水節(jié)這樣的重大慶?；顒樱姓畱孪戎贫ê萌藛T疏散預案，設計好救火通道，安排好隨時待命的救護車輛和醫(yī)療隊伍。他提醒“金邊市政府、警方和醫(yī)療人員，應該從中吸取教訓，為今后舉辦重大活動做好充分準備”。
善后處理令人滿意
慘劇發(fā)生后，柬首相洪森和柬政府反應迅速，應對措施積極。對此，廣大民眾普遍感到滿意。
事發(fā)當夜，洪森先后３次在電視直播中親自向民眾及時通報最新人員傷亡情況，向死難者表示哀悼，對家屬表示慰問，并宣布２５日為全國哀悼日。洪森還敦促有關部門和單位對事故原因進行徹查，對傷者進行全力搶救和治療。
目前，政府各部門都已迅速行動起來，盡力搶救踩踏事故中的受傷者，為受害者家庭提供援助和接受各界捐款。政府已許諾向每位受害者家庭提供５００萬瑞爾（約合１２５０美元），為死者提供棺木，并免費將所有遇難者遺體送回家。
政府已組成由索安副首相兼內閣大臣牽頭的調查委員會，以調查事故的確切原因和處理善后事宜。洪森說，初步調查表明這起事件與恐怖行動無關。
關于引發(fā)慘劇的直接原因，目前坊間流傳多種說法。有說是鉆石橋傾斜，有人大喊造成人群惶恐所致；有說是有女孩在人群中暈倒引起了騷亂；還有說是小偷和打群架事件所致等等。鉆石島項目的負責人在接受新華社記者采訪時說，發(fā)生事故的直接原因還是因為人太多，秩序混亂導致失控。
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