十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見采訪十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的中外記者并回答記者提出的問題。
記者會(huì)上，李克強(qiáng)回答了17個(gè)來自中外記者的提問，內(nèi)容涉及反腐、環(huán)保、房地產(chǎn)、電子商務(wù)、政府改革、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、生育政策、香港政改、中美關(guān)系、中日關(guān)系、兩岸關(guān)系等。
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總理的回答中又透露出哪些信息？
2015年總理答記者問
中國(guó)網(wǎng)系列評(píng)論
文／丁元竹 國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、教授
為官不為，必須嚴(yán)肅問責(zé)
2015年3月15日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與中外記者見面并回答記者提問時(shí)說，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，受到社會(huì)的監(jiān)督，公職人員要提高自律意識(shí)，以權(quán)謀公而不能謀私。在這個(gè)過程當(dāng)中，我們既要懲治亂作為，也反對(duì)不作為，庸政懶政是不允許的。門好進(jìn)了、臉好看了，就是不辦事，這是為官不為啊，必須嚴(yán)肅問責(zé)。
建立一支有理想有信念、德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是加快轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變和建立高效政府的前提。干部隊(duì)伍人數(shù)不多，但角色重要、社會(huì)關(guān)注、影響廣泛，時(shí)常會(huì)成為媒體和社會(huì)輿論的焦點(diǎn)，必須逐步完善對(duì)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的行為規(guī)范，以發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)進(jìn)步中的引領(lǐng)作用。荀子說“儒，乃所謂在朝美政，在野美俗者”，古代對(duì)其官員尚有如此要求，何況對(duì)當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部呢？
首先，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)則意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。過去一個(gè)時(shí)期，一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣任人唯親，不按制度辦事，或者辦事的隨意性非常大，包括對(duì)于部門的干部管理、職能分工也不是按照法定制度執(zhí)行，多憑自己一時(shí)高興或靈機(jī)一動(dòng)，把本該交給相關(guān)職能部門或?qū)I(yè)對(duì)口的人去做的工作交給自己熟悉或者自己使喚起來順手的部門或干部，結(jié)果是，職能部門或?qū)I(yè)人員有意見，積極性受挫，但又不敢提，也不能提，只有消極對(duì)待；另一方面，那些自己使喚起來順手的干部干起自己不轉(zhuǎn)業(yè)的工作吃力，甚至根本做不好，或者消極怠工，或者敷衍了事，給工作效率帶來很大折扣。所以，“為官不為”走向“為官有為”還需要一個(gè)好的制度環(huán)境，需要進(jìn)一步明確權(quán)利和責(zé)任清單，將其制度化、法制化，真正實(shí)現(xiàn)制度管人、法律管人，而不是人管人。從根本上解決“為官不為”必須從人治走向法治。
其次，建立專業(yè)主義的官員隊(duì)伍新標(biāo)準(zhǔn)。從官僚主義的管理方式轉(zhuǎn)向職業(yè)主義的管理模式，必須建立一支專業(yè)化的干部隊(duì)伍，這支干部隊(duì)伍的人員不能僅僅滿足于把做官當(dāng)成謀生的手段，憑借它可以生存，并取得更加豐富的物質(zhì)回饋，最終順利退休，安度晚年。職業(yè)化的官員隊(duì)伍還必須承擔(dān)起自己的工作和行為的責(zé)任，要真正理解這份工作或者自己的行為對(duì)社會(huì)和機(jī)構(gòu)的影響。必須建立起官員文化和官員行為準(zhǔn)則：官員必須履行自己的承諾，承諾自己會(huì)竭盡所能，做好工作，利用自己的專業(yè)知識(shí)來為公共服務(wù)。真正的專業(yè)精神至少要能夠，一是在沒有監(jiān)督的情況下能夠而且必須獨(dú)立完成自己的工作；二是確保工作的質(zhì)量，力求精益求精；三是堅(jiān)守誠(chéng)信原則。公務(wù)員必須堅(jiān)持自己的價(jià)值觀，即公共價(jià)值。
再次，要認(rèn)清從嚴(yán)治吏是大勢(shì)所趨。要認(rèn)識(shí)全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)期國(guó)家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署、從嚴(yán)治吏是大勢(shì)所趨。開弓沒有回頭箭。中國(guó)走向法治是中國(guó)人民和中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必然選擇，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真對(duì)待自己，嚴(yán)格要求自己，加快適應(yīng)新形勢(shì)，積極面對(duì)新問題，以新的姿態(tài)和心態(tài)面向改革。在這個(gè)問題上不能心存僥幸，早轉(zhuǎn)變?cè)缡芤?。真正的專業(yè)人士必須與時(shí)俱進(jìn)，敢于并熱情迎接自己和事業(yè)的每個(gè)新的階段和新的挑戰(zhàn)。真正的專業(yè)主義精神要求人們必須具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，要始終記住今天的所作所為可能影響到自己的明天。
從今天起，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)做人，扎扎實(shí)實(shí)做事，明天會(huì)更美好。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)際上是一個(gè)改革
2015年3月15日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與中外記者見面并回答記者提問時(shí)說，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)際上是一個(gè)改革。這也是歷史的啟示?；叵?0多年前，正是因?yàn)槌邪普叩膶?shí)施，調(diào)動(dòng)了億萬農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性，也因?yàn)樵试S人口流動(dòng)，億萬農(nóng)民工進(jìn)城，創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新必須發(fā)揮人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，必須推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這就需要一個(gè)激發(fā)社會(huì)活力的環(huán)境和氛圍。
全民創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新必須發(fā)展和改革教育體制。中國(guó)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略必須依靠人才，關(guān)鍵也在人才。從每百萬人口中研究人員數(shù)量看，中國(guó)為855.4人（2005年數(shù)據(jù)），高收入國(guó)家為3981.76人，日本為5385.04人、韓國(guó)3822.21人、加拿大4236.20人、美國(guó)4633.46人，中國(guó)為世界高收入國(guó)家平均水平的21.49%，日本的16.87、韓國(guó)的22.38%、加拿大的20.20%以及美國(guó)的18.46%。
中國(guó)要成為一個(gè)創(chuàng)新大國(guó)首先必須成為一個(gè)人才大國(guó)，進(jìn)而成為一個(gè)人才強(qiáng)國(guó)，要成為一個(gè)人才大國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)，首先必須成為一個(gè)教育大國(guó)和教育強(qiáng)國(guó)。從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的過程也是一個(gè)從教育大國(guó)走向教育強(qiáng)國(guó)的過程，對(duì)于科技領(lǐng)域的發(fā)展和科技人才培養(yǎng)也是這樣。
2012年，世界主要國(guó)家或地區(qū)知識(shí)經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名，中國(guó)為第84名，反映了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新、教育和信息通信技術(shù)的水平。2012年世界主要國(guó)家或地區(qū)全球創(chuàng)新指數(shù)，中國(guó)排第35名，創(chuàng)新投入分指數(shù)第46名。這些都反映中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)在教育和科技領(lǐng)域需要繼續(xù)深化改革。
為創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境
2015年3月15日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與中外記者見面并回答記者提問時(shí)說，國(guó)家的繁榮在于人民創(chuàng)造力的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)的活力也來自就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和消費(fèi)的多樣性。我們推動(dòng)"雙創(chuàng)"，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平，也會(huì)讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。這為今年乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的就業(yè)和青年發(fā)展選擇指明了方向。
就業(yè)是一個(gè)世界性難題，其難就難在，一方面勞動(dòng)力供給的無限性，另一方面，20世紀(jì)40年代確立的充分就業(yè)的宏觀調(diào)控目標(biāo)和手段并沒有因?yàn)槿丝诓粩嘣黾佣m度調(diào)整人們的就業(yè)方式和生活方式。在所有既定條件不變情況下，勞動(dòng)力無限增長(zhǎng)，必然會(huì)使就業(yè)成為一個(gè)世界難題。還有一個(gè)誤區(qū)需要走出來，就是實(shí)現(xiàn)“發(fā)展新興工業(yè)化意味著勞動(dòng)力從勞動(dòng)率較低的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)率較高的工業(yè)部門”，以高科技為核心的新興工業(yè)化往往是排斥勞動(dòng)力的，包括智能設(shè)備和電子產(chǎn)業(yè)等。2013年上半年吸納就業(yè)能力較大的行業(yè)，如有色金屬、煤炭、化工、交通等行業(yè)往往利潤(rùn)同比下降較大，電力行業(yè)、電子行業(yè)、石化行業(yè)、施工房地產(chǎn)行業(yè)等利潤(rùn)雖同比上升較快，但吸納就業(yè)能力并不強(qiáng)。
要為青年就業(yè)營(yíng)造一個(gè)更好的社會(huì)環(huán)境。父母一輩希望年輕人成為精英，事實(shí)上，最終只有3%的人能夠進(jìn)入這個(gè)所謂的精英群體，其他人都是無果而終。只是大部分人沒有人認(rèn)識(shí)到，包括大部分父母也沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，還是一味地鼓勵(lì)在一條道上拼搏，造成結(jié)構(gòu)性自愿失業(yè)。
要提高各級(jí)政府和全社會(huì)對(duì)創(chuàng)新和公益問題的認(rèn)識(shí)，造成人人參與公益事業(yè)、支持公益事業(yè)的環(huán)境。要教育父母給孩子們多一點(diǎn)的選擇空間。
各級(jí)教育機(jī)構(gòu)要把創(chuàng)新和公益教育納入正式課程，引導(dǎo)青少年熱愛創(chuàng)新和公益、參與創(chuàng)新和公益、了解創(chuàng)新和公益，逐步引導(dǎo)他們?cè)诰蜆I(yè)問題上走向多元選擇。就世界范圍內(nèi)，年青一代的許多人拒絕到市場(chǎng)和政府這些傳統(tǒng)的部門就業(yè)，反而青睞創(chuàng)新和公益的部門，是因?yàn)樗麄冞@一代是在互聯(lián)網(wǎng)中成長(zhǎng)起來的，適應(yīng)分散式、協(xié)作式、虛擬式的工作和社會(huì)生活。這是在新的產(chǎn)業(yè)革命中發(fā)展分散式、協(xié)作式生產(chǎn)的社會(huì)基礎(chǔ)和價(jià)值基礎(chǔ)。