互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管規(guī)定在醞釀制定
不斷增多的P2P跑路事件，在擾動(dòng)金融穩(wěn)定的同時(shí)，也在促使監(jiān)管層對日益博興的互聯(lián)網(wǎng)金融“出手”。
有媒體報(bào)道稱，央行正在牽頭制定監(jiān)管規(guī)定，防范快速發(fā)展的中國互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)日益上升的風(fēng)險(xiǎn)。其引述知情人士的話稱，央行正與銀行業(yè)、證券業(yè)及保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)手，試圖落實(shí)相關(guān)監(jiān)管措施，防止消費(fèi)者信息被盜用或誤用，確保互聯(lián)網(wǎng)投資產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)得到充分披露，并禁止非法融資活動(dòng)。
昨日，記者就此事向央行求證，但截至發(fā)稿時(shí)，尚未獲得央行的回復(fù)。
一位股份制銀行人士則分析稱，對影子銀行的治理是2014年監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)之一。央行負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定，由其負(fù)責(zé)牽頭制定對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管規(guī)定也算情理之中，預(yù)料之中。
1月11日，央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司副司長徐諾金公開稱，互聯(lián)網(wǎng)金融需要監(jiān)管。因?yàn)榻鹑谛袠I(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，比IT產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)更大。他當(dāng)時(shí)還開列了互聯(lián)網(wǎng)金融的三條不能碰的紅線。
事實(shí)上，去年年底下發(fā)的加強(qiáng)對影子銀行監(jiān)管的規(guī)定中，新型網(wǎng)絡(luò)金融公司等就被劃入了影子銀行的行列。當(dāng)時(shí)，對于網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)等，上述監(jiān)管規(guī)定已要求，由人民銀行會(huì)同有關(guān)部門共同研究制定辦法。
“對于監(jiān)管者而言，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)金融就像一個(gè)燙手的山芋。”一位接近央行的知情人士稱，銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)成立之后，央行對機(jī)構(gòu)的監(jiān)管弱化，若能將互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管權(quán)拿過來，也不是壞事，但問題在于互聯(lián)網(wǎng)金融現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)高，責(zé)任也不小。
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生預(yù)計(jì)，未來一行三會(huì)還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)具體的監(jiān)管細(xì)則，規(guī)范和監(jiān)管影子銀行的成效將取決于這些細(xì)則的內(nèi)容和落實(shí)力度。
2013年被稱為“互聯(lián)網(wǎng)金融元年”，余額寶、P2P平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品、企業(yè)呈爆炸式增長。但目前中國影子銀行體系中距離監(jiān)管最遠(yuǎn)的，也是風(fēng)險(xiǎn)控制相對較弱的，恰恰又是互聯(lián)網(wǎng)金融。
對于互聯(lián)網(wǎng)金融，已有多位央行官員頻頻發(fā)聲。這些表態(tài)，或許透露了監(jiān)管思路的一些蛛絲馬跡。
央行副行長劉士余就表示，目前，對于互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行評價(jià)，尚缺乏足夠的時(shí)間序列和數(shù)據(jù)支持，要留有一定的觀察期。要鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新和發(fā)展，包容失誤。但同時(shí)絕不姑息欺詐、詐騙等違法犯罪活動(dòng)。
但劉士余也強(qiáng)調(diào)，(互聯(lián)網(wǎng)金融)不能觸碰非法集資、非法吸收公眾存款兩條法律紅線，尤其P2P平臺(tái)不可以辦資金池，也不能集擔(dān)保、借貸于一體。傳統(tǒng)線下金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到線上開展，要遵守線下金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)定。
徐諾金則強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)金融要堅(jiān)守三條紅線：第一，不能碰亂集資的紅線；第二，吸收公眾存款的紅線；第三，詐騙的紅線。
中國人民大學(xué)金融與證券研究所所長吳曉求認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融在中國目前還處在初始狀態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)意義上的功能鏈完整的互聯(lián)網(wǎng)金融還處在“破殼”之中。就互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融而言，未來的金融業(yè)態(tài)是在競爭中共存、在共存中競爭。（章文貢）
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