美聯(lián)儲(chǔ)工作重心轉(zhuǎn)向促就業(yè)
30年來，美聯(lián)儲(chǔ)一直將控制通脹視為通向經(jīng)濟(jì)繁榮的道路，但該機(jī)構(gòu)開始認(rèn)識(shí)到僅此是不夠的。日前，美聯(lián)儲(chǔ)歷史上首次尋求塑造勞動(dòng)力市場，認(rèn)為降低失業(yè)率是復(fù)蘇的關(guān)鍵。美聯(lián)儲(chǔ)動(dòng)用數(shù)十億刺激資金以提振勞動(dòng)力市場，并表態(tài)在失業(yè)率至少降至6.5%之前保持低利率不變，頂級(jí)官員已開始以愈發(fā)緊迫和個(gè)性化的語氣講述該問題。
聚焦就業(yè)代表了美聯(lián)儲(chǔ)歷史性的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變始于2008年金融危機(jī)，并在經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)四年疲弱之際成型。但美聯(lián)儲(chǔ)究竟能如何影響失業(yè)率仍是個(gè)開放性問題：美聯(lián)儲(chǔ)不能命令公司招聘，也不能感召企業(yè)家創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，壓低失業(yè)率的努力或?qū)е缕渌蠊木媛曇膊粩喔邼q，如或引發(fā)數(shù)代央行官員致力于避免的高通脹。
然而美聯(lián)儲(chǔ)內(nèi)部的共識(shí)冒險(xiǎn)是值得的。甚至有種觀點(diǎn)認(rèn)為，在美國國會(huì)深陷僵局之際，美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)自肩負(fù)起了幫助美國人就業(yè)的重任。
美聯(lián)儲(chǔ)副主席耶倫上周在演講中稱，高失業(yè)率給太多美國家庭施加了巨大負(fù)擔(dān)，并代表了一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)成本。她稱：“我認(rèn)為使改善勞動(dòng)力市場成為貨幣政策的中心是合適的。”
美聯(lián)儲(chǔ)的官方雙重使命是確保物價(jià)穩(wěn)定和最大限度地改善就業(yè)。但美聯(lián)儲(chǔ)過去確切說并不如此看待其使命。歷史來看，通脹一直是美聯(lián)儲(chǔ)的首要議題，部分原因是美聯(lián)儲(chǔ)的首要權(quán)力是調(diào)節(jié)利率的能力。利率變動(dòng)對(duì)通脹的影響已很明確：當(dāng)物價(jià)上漲過快時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)上調(diào)利率目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長放緩；當(dāng)物價(jià)過低時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)下調(diào)利率目標(biāo)鼓勵(lì)消費(fèi)者支出，提振物價(jià)。聚焦失業(yè)率的部分挑戰(zhàn)是首先決定失業(yè)率實(shí)際上能夠降至多低，美聯(lián)儲(chǔ)官員預(yù)測范圍為5%-6%，但實(shí)際數(shù)據(jù)或無法獲悉。
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